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聘用超过法定退休年龄且未办理医疗保险的劳动者,发生医疗费由谁承担?
编辑:      更新时间:2012-10-28       点击次数:3322

聘用超过法定退休年龄且未办理医疗保险的劳动者,发生医疗费由谁承担?

 

案情摘要:

   马某,女,南宁市邕宁县某乡某村人,19584月出生,20087月进入广西南宁市某保洁公司工作,双方签订了《非全日制用工协议》,约定工资组成部分中已经包含了社会保险的条款,因此,入职后,保洁公司没有为其办理包括医疗保险在内的社会保险手续,也没有缴纳相关的费用。20102月,马某因多种疾病住院治疗,共用去医疗费9万余元,就该费用的报销问题,与保洁公司协商不成,诉至南宁市劳动争议仲裁委员会和人民法院,要求按医保的规定,报销医疗费用。

一、劳动争议仲裁委员会审理后,认为马某已经超过了法定的退休年龄,不是适格的劳动者,驳回了其全部申诉请求。

二、马某不服,诉至基层人民法院。法院经审理后,以法律没有禁止超过法定退休年龄的公民从事劳动,马某与保洁公司形成了劳动关系,依南宁市的医保报销标准,判决保洁公司赔偿马某7万余元。

三、保洁公司不服,上诉至中级人民法院。中级人民法院认为超过退休年龄的人参与劳动,与用人单位形成的是劳务或雇用关系,不适用于劳动合同法,单位没有义务办理社会保险,无义务赔偿马某的损失。据此判决撤销了一审判决,驳回马某的全部请求。

律师分析:马某与保洁公司间形成的是劳务关系,其诉请缺乏事实和法律依据,法院不会支持其请求。

一、本案中的劳资双方间形成的是劳务关系,并非劳动关系。

1、马某已经达到法定退休年龄,其劳动合同终止,开始享受基本养老保险待遇。

根据劳动和社会保障部办公厅《关于企业职工法定退休年龄涵义的复函》(劳社厅函[2001]125号)规定“国家法定的企业职工退休年龄”,是指国家法律规定的正常退休年龄,即:“男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁”。本案中的马某在入职时,已经届满50周岁,达到了退休年龄。

根据《<劳动合同法>实施条例》第21条规定“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。可见目前的法律、法规是限制超过法定退休年龄的人员就业,劳动者达到法定退休年龄其劳动合同即告终止,开始享受基本养老保险待遇。

2、法律对达到退休年龄的劳动者的待遇认可其协商内容。

原劳动部《关于实行劳动合同制度若干问题的通知》(劳部发[1996]354号)第13条规定“已享受养老保险待遇的离退休人员被再次聘用时,用人单位应与其签订书面协议,明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳保待遇等权利和义务。”由于双方签订有非全日制用工协议书,因此,按协议的内容享受权利,履行义务。在此过程中,保洁公司一直严格地履行义务,并无任何违反协议内容之行为,因此,不应承担违约责任。

3、法院应按劳务关系处理双方的争议。

二者间形成的是劳务关系,适用于民法通则的相关规定处理。根据最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释()》第七条“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议,向人民法院提起诉讼的,人民法院应当按劳务关系处理。”

本案中,马某无法证明保洁公司有违法行为,也没有证据证明保洁公司侵害了自己的合法权益,因此,按劳务关系处理,法院亦不应判决保洁公司承担赔偿责任。

二、双方的劳务关系决定了保洁公司无法为其办理社包括医疗保险在内的社会保险。

1、马某的农村户籍且年满50周岁现状,不符合南宁市办理医疗保险的规定。

   根据《南宁市农民工参加住院医疗保险试行办法》南府发〔2006120号的第一条的规定,本办法所称农民工,是指在国家规定的劳动年龄内,具有本市或外市农业户口,有劳动能力并与本市统筹地区用人单位形成劳动关系的人员。即必须有两个条件,一是在规定的劳动年龄内,二是形成劳动关系。

根据(劳社部发〔19998)通知的规定,国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁。本案中的马某入职时已经年满50周岁,为退休年龄,不符合法定的劳动年龄内,因此,不能办理医疗保险不是保洁公司的原因,而是政策法律原因导致的。

2、社会保险征缴暂行条例和社会保险法也禁止年满退休年龄的人由用人单位继续办理社会保险。

  根据《社会保险法》第二十三条第二款规定,无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险,由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。第二十七条 参加职工基本医疗保险的个人,达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的,退休后不再缴纳基本医疗保险费,按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的,可以缴费至国家规定年限。广西壮族自治区和南宁市根据实际情况制定了补缴社会保险的政策,但仅专门针对城镇居民,且由居民自行补缴,而不是由单位统一办理也不需要单位支付任何费用。

   在这种社会保险政策下,保洁公司不具备为马某统一办理社会保险的资格,即使保洁公司前往办理,社保部门亦不会受理。

   三、没有法律和政策要求单位承担赔偿责任。

   目前的劳动法律法规,均要求用人单位为适龄的职工统一办理社会保险,没有办理的,根据劳动监察条例进行处罚,但并没有用人单位承担赔偿责任的法律规定。

综上,马某因其年龄和户口的特殊性,与保洁公司没有形成劳动合同关系,保洁公司无义务依照社会保险法的规定为其办理社会保险,在当前的实际环境中,也根本不可能办理。马某的损失,只能由其自己承担。

劳动仲裁委员会和二审法院的判决是正确的。

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